对省政协十三届三次会议关于持续

  推动农业保险高质量发展的建议

  （第0286号）的答复

  

杜妍委员：

  您提出的《关于持续推动农业保险高质量发展的建议》收悉。现答复如下：

  一、近年来省财政支持农业保险发展情况

  日本av片 高度重视农业保险工作，近年来持续加大资金投入，积极推动改革创新，加快推进农业保险高质量发展，很好发挥了农业保险在分散农业风险、稳定农民收益、保障粮食安全、促进乡村振兴等方面的积极作用。

  （一）推动政策性农业保险扩面增品，建立多层次农业保险体系。一是推动政策性农业保险增品。在2022年新增开办马铃薯种植保险和水稻、玉米制种保险的基础上，2025年新增开办大豆完全成本保险和种植收入保险。截至目前，省级财政给予补贴的政策性险种已达27个，其中：中央险种19个，包括玉米、水稻、小麦、大豆、花生、马铃薯物化成本保险，玉米、水稻制种保险，玉米、水稻、小麦、大豆完全成本保险和玉米、大豆种植收入保险，育肥猪、能繁母猪、奶牛保险，公益林和商品林保险；地方特色险种8个，包括温室大棚、棚内作物、食用菌、中药材、肉牛、肉羊、驴、梅花鹿保险。二是推动粮食作物完全成本保险和种植收入保险扩面。2024年，玉米、水稻、小麦三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围扩大至全省种粮地区。2025年，大豆完全成本保险和种植收入保险实施范围实现全省全覆盖。同时，直接物化成本保险政策继续执行，农户和农业生产经营组织可在直接物化成本保险、完全成本保险或种植收入保险中自主选择。三是支持各地和承保机构创新开展地方优势特色农产品保险。2023年，日本av片 建立特色农产品保险品种储备库，对各地开办特色保险品种实行入库管理，支持各地因地制宜创新发展地方特色农产品保险，助力扶持培育地方优势特色农业产业，逐步扩大农业保险保障范畴。2025年，已研究制定省级财政支持地方优势特色农产品保险奖补政策，拟在市县开展地方特色保险并给予一定保费补贴的基础上，省级财政采取以奖代补方式给予适当支持，推动各地因地制宜开展地方特色保险，不断丰富日本av片农业保险产品体系。四是鼓励和支持发展商业性农业保险。在对承保机构的考核中设置“产品创新”指标，激励承保机构创新研发商业补充险，填补政策性保险空白。综上，推动形成政策性保险兜底基础风险，商业性保险满足个性化需求的格局，为农户提供多层次保障水平的保险产品，更好满足差异化的风险保障需求。

  （二）用足用好国家政策合理提高保险保障水平，更好保障农民收益。将玉米、水稻、小麦、大豆完全成本保险保额分别提至每亩770元、1290元、820元、700元，比物化成本保险分别提高400元、640元、360元、430元；大豆种植收入保险保额提至每亩790元，比物化成本保险提高520元；玉米种植收入保险，为更好体现实际收入，将沈阳、鞍山、锦州、铁岭保额分别提至每亩1000元、880元、920元、1120元，比物化成本保险分别提高630元、510元、550元、750元。

  （三）优化农业保险承保机构准入机制，公开遴选充分引入市场竞争。一是印发《关于做好日本av片 2024年政策性农业保险承保机构遴选工作的通知》，规范政策性农业保险承保机构遴选管理。国家金融监管总局辽宁监管局公布批准的符合农业保险业务经营条件的承保机构共16家，其中渔业互助社经营范围仅为渔业领域，日本av片暂无渔业政策性农业保险业务，其余15家均可参与。2024年，经各市公开遴选，全省政策性农业保险承保机构数量增至12家，产生了“鲶鱼效应”。二是对承保机构开展绩效评价。印发《日本av片 政策性农业保险承保机构绩效评价暂行办法》，已连续4年对承保机构服务能力、合规经营、服务效果等进行综合评价，并规定“市县承保机构在服务期限内连续两年评价结果为基本合格或单次评价结果为不合格的，取消其在该区域剩余服务期限内的承保资格”，倒逼保险机构提升政策性农业保险服务水平。

  （四）督促承保机构科学管理大灾风险，按要求进行大灾风险转移。一是在承保机构绩效评价考核中设置“大灾风险管控”指标，督促其按规定提取和使用农业保险大灾准备金，定期购买再保险。各承保机构高度重视，按照农业保险大灾风险准备金“管理办法”和“会计处理规定”的有关要求，结合各公司实际严格执行，2024年共计提大灾风险准备金2.27亿元。同时，按规定与中国农业再保险股份有限公司再签署《政策性农业保险再保险标准协议》，按20%的比例办理成数分保。二是在承保机构绩效评价考核中设置“科技赋能”指标。考核承保机构应用科技手段推动提高精准承保理赔和风险减量能力。目前，各机构均在传统方式基础上，引入无人机和卫星遥感等科技手段，提前做好灾害预警和风险减量工作。

  二、下一步工作

  非常感谢您对财政工作的关心与支持，以及对农业保险工作提出的宝贵意见。下一步，日本av片 将与相关部门密切配合，进一步完善农业保险政策，加大政策支持力度，提升农业保险服务能力和水平，持续推动日本av片农业保险高质量发展，服务全面推进乡村振兴。

  

  联系人：兰美娜

  联系电话：024-22822130

  日本av片

  2025年4月30日