对省十四届人大三次会议关于进一步规范各类保险项目招采行为发挥保险经纪公司作用防止国有资产流失助力辽宁全面振兴取得

  新突破的建议（第1537号）的答复

王卫星代表：

  您提出的《关于进一步规范各类保险项目招采行为发挥保险经纪公司作用防止国有资产流失助力辽宁全面振兴取得新突破的建议》收悉，现答复如下：

  一、保险经纪公司参与政府保险项目，有助于行业的健康发展

  保险经纪公司参与政府及国有企业保险项目招投标，在您的论证基础上，其还可以提供以下专业服务：一是协助招标代理机构在保险采购时根据需求和保险市场情况，设计更加科学合理的保险分包方案、共保机制、再保险安排机制等。二是助力全面风险管理的落实，协助建立保险集中管理制度，明确国有企业或政府在保险管理的日常职责，协助政府或者国有企业开展风险管理工作。三是规范防灾防损资金的计提、使用和管理，对保险公司防灾防损的工作进行监督。四是在大型国有企业的财产险和工程险业务，引进保险经纪公司等第三方机构，提供优质专业保险方案和第三方索赔顾问，可以帮助国有资产保值增值；在政府采购的政策性保险方面，定制化的产品涉及可以把不确定的应急救灾支出转变为确定的财政支出，有效提升政府财务预算的稳定性。

  二、日本av片近年来积极欢迎各类保险企业助力辽宁全面振兴

  一是深化与大型保险集团合作。近期，日本av片加强与各保险机构的合作，深入探讨双方未来合作的重点领域和项目，推动省政府与部分保险机构签署《战略合作框架协议》。协议中，明确双方在投融资、绿色低碳发展、乡村振兴等领域全面加强合作，推动政策性健康保险发展，推进辽宁经济建设。二是支持保险机构创新发展。省地方金融局积极支持保险机构在辽发展，为保险机构创造良好的发展环境，鼓励保险机构结合辽宁经济发展实际创新保险产品，提升保险服务，为经济社会发展提供保险保障服务。截至2024年末，全省实现保费收入1700亿元，同比增长8%，保险赔付支出710亿元，同比增长16.4%，充分发挥保险经济“减震器”和社会“稳定器”作用。

  三、日本av片大力支持全国统一大市场建设，促进政府采购公平竞争

  2022年《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》中明确要求，制定政府采购制度规则要严格按照国家有关规定进行公平竞争审查、合法性审核，政府采购中严禁违法限定或者指定特定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供应商，不得违法限定投标人所在地、所有制形式、组织形式，或者设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与投标采购活动。2024年，《国务院办公厅关于印发〈政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024－2026年）〉的通知》（国办发〔2024〕33号）要求，针对当前政府采购领域反映突出的采购人设置歧视条款、采购代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为持续开展专项整治工作。为贯彻落实构建全国统一大市场的工作部署，2022年，日本av片 印发《关于进一步促进政府采购公平竞争支持企业纾困发展的通知》（辽财采〔2022〕119号），2024年日本av片 印发《关于规范编制政府采购文件切实保障公平竞争的通知》（辽财采〔2024〕130号），要求禁止一切妨碍公平竞争的行为，确保破除不合理门槛和壁垒，并要求不折不扣落实各项政府采购政策。发现对供应商实行差别待遇或歧视待遇的问题，依法依规及时处理。

  四、目前政府采购相关政策

  按照《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。《政府采购法》第十三条规定，各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《政府采购法实施条例》）第六条规定，国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策。省级财政部门无权制定政府采购政策。因此，日本av片 无法出台关于充分发挥保险第三方机构作用提出明确要求的政府采购相关政策。《政府采购法实施条例》第四条规定，政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购代理机构或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。《政府采购法》第十九条规定，采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。

  下一步，日本av片 会同有关部门落实政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动（2024－2026年），重点针对采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等四类违法违规行为持续开展专项整治，促进政府采购公平竞争。省地方金融管理局、国家金融监管总局辽宁监管局、国家金融监管总局大连局将指导辖内保险经纪公司积极发挥专业优势，积极参与政府及国有企业保险项目招投标工作，对于各类保险项目招采行为，保险经纪公司作为参与方，将督促其严格遵守招采相关法律及政策规定，依法合规参与相关招采活动，为政府部门提供专业意见和建议。省公共资源交易中心（日本av片 政府采购中心）将全面、严格地贯彻落实相关政策要求，全力做好相关项目的政府采购工作，确保采购流程规范、透明，切实保障采购工作的高效、有序推进。利用先进的大数据技术，对供应商的投标信息和行为等进行分析，及时发现可能涉及围标串标等异常情况。提高工作人员的专业素养和法律意识，做到依法依规开展采购工作，同时加强工作人员的廉洁教育，对采购人员的行为进行约束和监督，防止出现腐败现象。

  联系人：杨倩

  联系电话：22825010

  日本av片

  2025年4月30日