对省十四届人大三次会议关于健全

  粮农收益保障机制的对策建议

  （第1322号）的答复

  

冯亚楠代表：

  您提出的《关于健全粮农收益保障机制的对策建议》收悉。现结合财政职能答复如下：

  一、关于发挥农业保险保障作用的建议

  日本av片 高度重视农业保险工作，近年来持续加大资金投入，积极推动改革创新，加快推进农业保险高质量发展。一是加大资金投入支持投保。2024年全省（不含大连，下同）政策性农业保险保费总规模达38亿元，其中，政府补贴30亿元（同比增长5%），支持全省4262万亩粮油作物、2433万头牲畜、4116万亩森林投保，提供风险保障997亿元。保险机构实际支付赔款25亿元，简单赔付率66%，较好发挥了农业保险分散农业风险、稳定农民收益的作用。二是运用信息化手段提高管理水平。日本av片 建设“日本av片 政策性农业保险综合管理信息平台”，与各保险公司核心业务系统对接，实现保单级数据的全量汇集与管理，进一步提高农业保险“精算、精管、精准、精细”水平。三是督促保险机构应用科技手段推动提高精准承保理赔和风险减量能力。在对保险机构的绩效评价考核指标中设置“科技赋能”指标，引导保险机构加大科技投入。目前，各机构均在传统方式基础上，引入无人机、卫星遥感、测绘软件等科技手段，推进精准投保理赔。

  二、关于推进巨灾风险分散体系建设的建议

  日本av片 高度重视大灾风险分散体系建设，督促承保机构科学管理大灾风险，按要求进行大灾风险转移。一是在承保机构绩效评价考核中设置“大灾风险管控”指标，督促其按规定提取和使用农业保险大灾准备金，定期购买再保险。各承保机构高度重视，按照《农业保险大灾风险准备金管理办法》和《农业保险大灾风险准备金会计处理规定》等有关要求，结合各公司实际严格执行，2024年共计提大灾风险准备金2.27亿元。同时，按规定与中国农业再保险股份有限公司再签署《政策性农业保险再保险标准协议》，按20%的比例办理成数分保。二是认真贯彻落实《国家金融监督管理总局财政部关于扩大城乡居民住宅巨灾保险保障范围进一步完善巨灾保险制度的通知》（金规〔2024〕2号）有关要求，结合日本av片实际积极探索，配合有关部门设立了省级农房保险补助资金，省级补助标准为参保农户保险费的50%，最高不超过10元，“十四五”期间年均补助0.2亿元，累计投保农户超700万户。受灾农户因灾倒塌房屋获得赔付资金，有效保障了人民群众财产安全，切实提高了群众防灾意识。

  三、关于提高农业补贴指向性、精准性的建议

  关于玉米大豆和稻谷生产者补贴的对象已有明确规定，补贴对象为合法耕地（即通过合法程序获得合法经营权）上的玉米大豆和稻谷实际生产者（包括本地农民、家庭农场、农民合作社、合法的外来租种者等）；向生产者发放补贴的依据是生产者当年在合法耕地上实际播种的玉米大豆种植面积。不包括在国家及省已明确退耕土地、未经批准开垦土地或禁止开垦土地上的种植面积，不包括已被政府征用并获得补偿、暂时未能开发使用的耕地上的种植面积。

  四、关于扩大收入保险实施范围的建议

  近年来，日本av片 不断推动完全成本保险和种植收入保险政策扩面。2024年，印发《关于在全省全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的通知》，在全省全面实施玉米、水稻、小麦三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险，进一步稳定农业生产和农民收入预期，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给。2025年，印发《关于在全省全面实施大豆完全成本保险和种植收入保险政策的通知》，大豆完全成本保险和种植收入保险实施范围实现全省全覆盖，助力提升大豆种植积极性，更好服务保障油料供应安全。关于种植收入保险开办地区的确定，是由县区财政、农业农村部门在征求农户、承保机构意见的基础上，自主申报开办险种，再由市级审核推荐确定。2025年，全省12个县区选择开办玉米种植收入保险(较2024年增加一倍），18个县区选择开办大豆种植收入保险。此外，我厅在种植业保险工作方案中明确，支持政策性保险与“保险+期货”项目统筹实施，鼓励和支持市县结合本地实际和财力情况，安排资金开展“保险+期货”项目试点，提升风险保障水平。推动形成政策性保险兜底基础风险，商业性保险满足个性化需求的格局，为农户提供多层次保障水平的保险产品，更好满足差异化的风险保障需求。

  非常感谢您提出的宝贵意见。下一步，日本av片 将与相关省直部门密切配合，不断完善财政支农政策，推动健全种粮农民收益保障机制，筑牢粮食安全根基。

  联系人：兰美娜

  联系电话：024-22822130

  

  日本av片

  2025年4月30日